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刑责年龄拟调整:12

2021-06-15 08:59分类:上诉难度 阅读:

  

  刑法修整案(十一)草案二审:

  未成年人刑责年龄拟作修改 行家:系郑重调整

  备受关注的未成年人刑事责任年龄拟作出修改。10月13日,刑法修整案(十一)草案二审稿挑交十三届全国人大常委会第二十二次会议审议,草案对法定最矮刑事责任年龄作个别下调,规定已满十二周岁不悦十界限岁的人,犯有意杀人、有意迫害罪,致人物化亡,情节凶劣的,经最高人民检察院批准,答当负刑事责任。

  有行家外示,草案上述规定是为回答舆情呼声作出的片面调整,这一规定具有厉格的局限条件,且仅针对特定主要作恶情形。

  未成年人犯罪数多年降低后回升

  南都记者晓畅到,近年来,矮龄未成年人主要凶性作恶事件屡有发生。

  往年,大连13岁男孩戕害10岁女孩案曾引发舆论关注。前不久,湖北孝感13岁女生张某遭同为13岁的男生黄某用剪刀挟持,实施抢劫,并被剪刀刺伤颈部多处。因伤人者未达刑事责任年龄,当地公安便对案件予以撤销。

  值得一挑的是,吾国现走刑法将承担刑事责任年龄界限划定为16周岁:即已满16周岁的人作恶,答当负刑事责任。已满14周岁不悦16周岁,只有实施了有意杀人、有意迫害致人重伤或者物化亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪等主要作恶,才会负刑事责任。最高检发布的《未成年人检察做事白皮书(2014-2019)》吐露,近年来,未成年人犯罪数目在不息多年降低趋于稳定后有所回升,但未成年人涉嫌主要暴力作恶总体降低趋势清晰。此外,14-16周岁未成年人犯监犯数清晰缩短,2019年较2014年缩短5890人,降幅达51.96%,逆映矮龄未成年人犯罪现象逐步向好。

  不过,一些未成年人实施强奸、杀人等作恶,因未达刑事责任年龄而异国被追究刑事责任的案件,仍引发舆论对是否降矮未成年人刑事责任年龄的争议。

  有不悦目点认为,降矮刑事责任年龄有利于抨击作恶,但也有不悦目点称,单纯降矮未成年人刑事责任年龄并不幸于社会秩序的维护。

  《说相符国少年司法最矮限度标准规则》第4条指出, 刑事责任年龄的确定,答考虑到情感和心智成熟的实际情况,当代的做法是考虑一个儿童是否能达到负刑事责任的精神和情绪请求,即根据孩子本人的辨别和理解能力来决定其是否能对内心上逆社会的走为负责。

  个别下调法定最矮刑事责任年龄

  挑交全国人大常委会审议的刑法修整案(十一)草案二审稿对此作出回答。

  草案二审稿规定,在特定情形下,经稀奇程序,对法定最矮刑事责任年龄作个别下调,在刑法第十七条中规定:已满十二周岁不悦十界限岁的人,犯有意杀人、有意迫害罪,致人物化亡,情节凶劣的,经最高人民检察院批准,答当负刑事责任。

  针对矮龄未成年人犯罪题目,全国人大常委会法工委说话人臧铁伟此前回答南都记者称,对矮龄未成年人犯罪既不及浅易地“一关了之”,也不及“一放了之”。刑法修整案(十一)草案二次审议稿拟“两条腿步走”,一方面在特定情形下,经稀奇程序,对法定最矮刑事责任年龄作个别下调,另一方面在完善特意矫治哺育方面做好衔接。

  “对这一题目,行家的共识是答当管首来,既是矫正作恶的必要,也是珍惜受害人恰当诉乞降益处的必要。”臧铁伟外示,但对如何往管,是降矮刑事责任年龄关进监狱,照样针对未成年人犯罪矫治的特点往完善收留哺育制度等,各方还有分别的认识和偏重点。总体上对作恶的未成年人,仍答坚持施走哺育、感化、拯救的方针,坚持哺育为主、责罚为辅的原则。

  郑重调整回答社会呼声

  中国政法大学教授阮齐林认为,此前几首不悦14周岁的未成年人杀人等凶性案件中,因涉案未成年人不及被追究刑事责任引首舆论关注,草案上述规定回答了社会舆情呼声,作出片面调整。

  谈及个别下调刑事责任年龄的规定,阮齐林认为,这是在厉格局限条件下的,仅针对特定主要作恶情形规定的下调。“调整特意郑重,遵命草案规定,下调仅针对有意杀人、有意迫害罪,致人物化亡的案件,而且还附添两个局限条件,一是请求情节凶劣,比如杀物化多人,或是办法残忍,又或是杀人动机凶下等情形。二是必要最高人民检察院批准。”

  犯有意杀人、有意迫害罪答如何界定?阮齐林认为,实践中,有许多刑法添重犯,比如绑架戕害被绑架人,或是抢劫致人物化亡,强奸致人物化亡,相符有意杀人罪的构成要件,法院也会以有意杀人罪来判决。因此,如相符有意迫害罪、有意杀人罪特征,也能够经过特定程序适用降矮刑事责任年龄规定。

  值得一挑的是,此前也有不少学者提出,可引入“凶意补足年龄”的做法,在刑法中设定“天窗”。

  根据该原则,处于必定年龄段的未成年人被推定为不具有刑事责任能力,但若相关证据表明该未成年人在走为实施时具有凶意,能够辨别是非、善凶,则对其不具有刑事责任能力的推定能够被推翻,该未成年人答当对其实施的走为承担刑事责任。

  上述规定是否意味着“凶意补足年龄”的规定写入刑法?

  北京师范大学刑事法律科学钻研院教授赵军告诉南都,草案的内心是对于特定作恶、经过特定程序降矮了刑事责任年龄,这一修改与必要在相关案件中表明涉案未成年人走为时具有“凶意”以“补足年龄”的制度设计并不十足相通。该调整因只涉及12-14岁之间的未成年人实施有意杀人、有意迫害罪致人物化亡,且情节凶劣的案件,故实际波及面极其有限,司法机关的解放裁量权也较为有限。

  赵军还提出,针对不悦14周岁未成年人的责罚制度答重新设计,答与他们的年龄特征相适宜,否则,不会取得积极造就,甚至会适得其逆。同时,在调整刑事责任年龄时,答该做到与刑法中其他年龄(性批准年龄)规则的协和。

  将收留哺育修改为特意矫治哺育

  南都记者晓畅到,不负刑事责任并意外味对未成年人放任不管。

  依据法律法规,相关部分会考虑对这类未成年人予以收留哺育、走政责罚、社会帮教、责令监护人添强管教等处理。其中,收留哺育是法律框架内对未达到刑事责任年龄者最厉厉的责罚措施。

  草案二审稿统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关题目,将收留哺育修改为特意矫治哺育。规定:“因不悦十六周岁不予刑事责罚的,责令他的家长或者监护人添以管教;在必要的时候,依法进走特意矫治哺育。”

  值得一挑的是,今年8月挑交全国人大常委会审议的预防未成年人犯罪法修订草案二审稿中,也不再行使“收留哺育”这一切念,将相关措施纳入特意哺育并予以改进完善。

  上海市预防青少年作恶钻研会副秘书长郗造就告诉南都,现在对有微小作恶、未达到刑事责任年龄的未成年人,异国很好的哺育矫治措施,以是公安机关清淡会对他们“一放了之”,仅责令家长厉添管教。这些未成年人在16岁之后,再犯同样的舛讹就会“一罚了之”。“一放了之”和“一罚了之”之间就产生异国哺育矫正干预的空白阶段,导致许多矮龄未成年人凶性作恶事件不息展现,这和特意哺育的的缺位有直接相关。这也意味着,推进未成年人犯罪预防,特意哺育和特意私塾发展是其中主要一环。

  此外,预防未成年人犯罪法修订草案二审稿还首次清晰特意哺育的法律地位。规定特意哺育是国家哺育系统的构成片面,是对有罪错走为的未成年人进走哺育和矫治的主要珍惜责罚措施。

  “草案将特意哺育纳入国家哺育系统,开释出特意清晰的信号,即对具有罪错走为的未成年人矫治要以哺育为主责罚为辅,表现了中国少年司法宽容而不放浪理念。”郗造就称。

  小我新闻珍惜法草案首亮相:

  情节主要作恶走为责罚可达五千万

  10月13日,一向以来呼声很高的小我新闻珍惜法草案(下称“草案”)在全国人大常委会会议上首次亮相。据《法治日报》报道,草案共八章七十条。从内容上望,草案聚焦现在小我新闻珍惜的特出题目,添大作恶走为责罚力度。

  对于这部法律的定位,清华大学法学院教授、副院长程啸告诉南都记者,小我新闻珍惜法自己并非单纯的民事稀奇法,而是一部行使民事、走政、刑事等综相符性办法对于小我新闻添以珍惜,对于自然人小我新闻权好、新闻解放、公共益处等多重益处相关添以协和的法律。

  清晰公民拥有的小我新闻权利

  草案清晰规定,小我新闻是以电子或者其他方式记录的与已识别或者可识别的自然人相关的各栽新闻;小我新闻的处理包括小我新闻的搜集、存储、行使、加工、传输、挑供、公开等运动。

  在小我新闻处理运动中,小我拥有哪些权利?草案对此进走了清晰,包括知情权、决定权、查询权、更正权、删除权等。

  那么,小我新闻处理者需履走哪些负担?草案规定了小我新闻处理者有相符规管理和保障小我新闻坦然等负担。并且,草案请求其竖立小我走使权利的申请受理和处理机制、遵命规定制定内部管理制度和操作规程、采取响答的坦然技术措施,并指定负责人对其小我新闻处理运动进走监督。

  同时,草案请求小我新闻处理者按期对其小我新闻运动进走相符规审计;对处理敏感小我新闻、向境外挑供小我新闻等高风险处理运动,事进展走风险评估;履走小我新闻泄露知照照顾和补救负担等。

  深化国家机关对小我新闻的珍惜负担

  草案竖立了以“告知一批准”为中央的小我新闻处理一系列规则,请求处理小我新闻答当在事先足够告知的前挑下取得小我批准,并且小我有权撤回批准;主要事项发生变更的答当重新取得小我批准;不得以小我分别意为由拒绝挑供产品或者服务。

  对于敏感小我新闻的处理,草案设专节作出更厉格的局限。只有在具有特定的方针和足够的必要性的情形下,方可处理敏感小我新闻,并且答当取得小我的单独批准或者书面批准。

  值得仔细的是,国家机关该如那里理小我新闻?草案设专节规定处理规则,在保障国家机关依法履走职责的同时,请求国家机关处理小我新闻答当依照法律、走政法规规定的权限和程序进走。

  此外,草案还对基于小我批准以外相符法处理小我新闻的情形作了规定。比如,在答对骤然卫生公共事件等其他危险情况时,小我新闻该如那里理?全国人大常委会法工委副主任刘俊臣外示,“必要强调的是,在上述情形下处理小我新闻,也必须厉格遵命本法规定的处理规则,履走小我新闻珍惜负担。”

  此次草案一连了现有的机构设置,清晰国家网信部分负责小我新闻珍惜做事的统筹协和,发挥其统筹协和作用。同时,国家网信部分和国务院相关部分在各自职责范围内负责小我新闻珍惜和监督管理做事。

  情节主要作恶走为责罚可达五千万

  在清晰小我新闻珍惜的管理机构之后,如何让侵扰进犯公民小我新闻的走为得到责罚也是重中之重。草案对作恶走为的责罚及侵扰进犯小我新闻权好的民事补偿等作了规定。

  草案规定,忤逆本法规定处理小我新闻,或者处理小我新闻未遵命规定采取必要的坦然珍惜措施的,由履走小我新闻珍惜职责的部分责令改正,没收作恶所得,给予警告;拒不改正的,并处一百万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

  同时,草案规定,对于已规定的情节主要的作恶走为,由履走小我新闻珍惜职责的部分责令改正,没收作恶所得,并处五千万元以下或者上一年度生意业务额百分之五以下罚款,并能够责令休憩相关业务、休业整饬、通报相关主管部分吊销相关业务允诺或者吊销生意业务执照;对直接负责的主管人员和其他责任人员处十万元以上一百万元以下罚款。

  南都记者仔细到,此条规定和欧盟《通用数据珍惜条例》(GDPR)相通。GDPR规定,一旦企业忤逆规定,轻者处以1000万欧元或者上一年度全球营收的2%(两者取其高)的罚款;重者处以2000万欧元或者企业上一年度全球营收的4%(两者取其高)的罚款。

  值得一挑的是,根据草案,有本法规定的作恶走为的,依照相关法律、走政法规的规定记入名誉档案,并予以公示。

  此外,草案还规定,对侵扰进犯小我新闻权好的民事补偿,遵命小我所受亏损或者小我新闻处理者所获益处确定数额,上述数额无法确定的,由人民法院根据实际情况确定补偿数额。

  退伍武士保障法草案二审:

  退伍武士保障做事失职渎职或承担法律责任

  综相符中新社报道,10月13日,备受各方关注的退伍武士保障法草案挑请十三届全国人大常委会进走二次审议。草案二审稿挑出,答更添特出本法的保障法定位,同时草案增补退伍武士保障做事中失职渎职走为的法律责任。

  或增补逐步缩短退伍武士抚恤优遇制度地区迥异规定

  有些常委会构成人员、部分、地方和社会公多挑出,答更添特出本法的保障法定位,进一步清晰和细化相关保障措施。宪法和法律委员会经钻研,提出将“退伍武士做作”同一修改为“退伍武士保障做事”,删往片面条款中相关管理的外述。

  同时,清晰或增补以下规定:一是国家添强退伍武士保障系统建设。二是退伍武士优遇证全国同一制发、同一编号。三是以供养方式安放的,由国家供养终身。四是国家逐步缩短退伍武士抚恤优遇制度地区迥异。五是退伍武士凭退伍武士优遇证等有效证件享福旅游等优遇。六是县级以上人民当局足够行使现有医疗和养老服务资源,收治或者荟萃供养孤老、生活不及自理的退伍武士。七是竖立健全退伍武士权好保障机制,通顺诉求外达渠道。

  退伍武士作恶作恶,可休止、降矮或者作废其退伍相关待遇

  草案二审稿挑出,退伍武士做作主管部分及其做事人员履走职责,答当自愿批准社会监督。同时,增补退伍武士保障做事中失职渎职走为的法律责任。

  此外,关于进一步清晰退伍武士服务系统建设的详细内容,以及退伍武士服务机构的相关职责,草案二审稿挑出,县级以上人民当局竖立退伍武士服务中央,乡镇、街道、乡下和城市社区竖立退伍武士服务站点。退伍武士服务中央、服务站点等退伍武士服务机构答当添强与退伍武士相关疏导,做好退伍武士就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权好维护等服务保障做事。

  有的部分、社会公多、退伍武士和现役武士还挑出,武士服现役期间受到纪律责罚后的职级确定和待遇处理题目,相关规定已经比较清晰,无需重复规定;武士退伍后因作恶作恶被休止、降矮或者作废其相关待遇的决定部分层级也比较矮。

  草案二审稿由此提出,删往草案第二十六条的规定,并将草案第七十一条第二款修改为:退伍武士作恶作恶的,由省级人民当局退伍武士做作主管部分遵命国家相关规定休止、降矮或者作废其退伍相关待遇,爱国务院退伍武士做作主管部分备案。

  拟规定国防军队建设岗位答优先选用退伍武士

  值得关注的是,草案二审稿挑出,答当批准片面武士退伍后回入伍前原单位做事,国防和军队建设相关的岗位答当优先选用退伍武士。

  草案二审稿挑到,有的部分、地方和社会公多提出,答当批准片面武士退伍后回入伍前原单位做事。宪法和法律委员会经与退伍武士事务部钻研,提出增补规定:退伍的军士和负担兵入伍前是机关、群团结构、事业单位或者国有企业人员的,退伍后能够选择复职复工。

  有的部分和社会公多挑出,国防和军队建设相关的岗位答当优先选用退伍武士。草案二审稿还外示,宪法和法律委员会经与军委政治做事部钻研,提出增补规定:军队文职人员岗位、国防哺育机构岗位等,答当优先选用相符条件的退伍武士。

  南都记者关注到,草案二审稿还挑出国家推进武士公墓建设一项。二审期间,有的常委会委员挑出,为了弘扬铁汉烈士精神,添强对铁汉烈士和退伍武士的褒扬,提出对烈士祝贺设施和武士公墓建设等作出规定。

  宪法和法律委员会经钻研,提出增补规定:国家弘扬铁汉烈士精神,统筹规划烈士祝贺设施建设。退伍武士做作主管部分做好烈士祝贺设施的修缮、珍惜和管理,结构开展铁汉烈士祭扫祝贺运动。国家推进武士公墓建设。

  野生动物珍惜法修订草案初审:

  革除滥食野生动物陋习 添大责罚作恶走为力度

  野生动物珍惜法修订草案10月13日挑请全国人大常委会审议,拟增补提防公共卫生风险的内容,并对禁食野生动物作出清晰,规定不准食用国家重点珍惜野生动物、“三有”陆生野生动物以及其他陆生野生动物。

  把提防公共卫生风险放在首位

  吾国现走野生动物珍惜法诞生于1988年,近来一次修改在2018年。新冠肺热疫情暴发后,野生动物珍惜做事引首社会各界高度关注。野生动物珍惜法修改被列入深化公共卫生法治保障立法修法做事计划和2020年度立法做事计划,由全国人大环境与资源委员会牵头首草和挑请审议。

  全国人大常委会法工委说话人臧铁伟外示,此次修法,把提防公共卫生风险放在首位。

  据晓畅,修订草案在立法方针中增补提防公共卫生风险的内容,并在基本原则中增补了风险提防原则,清晰国家对野生动物实现珍惜优先、规范行使、厉格监管、风险提防的原则。

  为添强野生动物疫源疫病监测制度,修订草案规定,发现野生动物染疫或者疑似染疫,能够引首人体或者动物疾病的,相关从业人员答当及时向野生动物珍惜主管部分报告,野生动物主管部分答当及时向相关部分通报。

  拟不准作恶食用野生动物

  另一项主要转折是,修订草案扩大了野生动物的禁食范围。现走野保法规定,不准为食用作恶购买国家重点珍惜的野生动物及其成品。今年2月,全国人大常委会经由过程《关于周详不准作恶野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、凿凿保障人民群多生命健康坦然的决定》(下称《决定》),方针在相关法律修改之前,周详不准食用野生动物,厉厉抨击作恶野生动物交易。

  修订草案一连了《决定》的精神。据悉,修订草案在总则中清晰规定不准作恶食用野生动物。同时,增补对公民自愿添强珍惜生态和维护公共卫生坦然的认识,自愿约束滥食野生动物,养成科学健康雅致的生活方式的请求。

  详细而言,如,不准食用国家重点珍惜野生动物、“三有”陆生野生动物以及其他陆生野生动物。不准以食用为方针猎捕、交易、运输在田园环境自然滋长滋生的陆生野生动物。不准生产、经营以及为食用作恶购买上述野生动物及其成品制作的食品。

  值得关注的是,修订草案还增补了对餐饮场所的规定,不准网络交易平台、商品交易市场、餐饮场所等为作恶销售、购买、食用及行使野生动物及其成品或者不准行使的猎捕工具挑供展现、交易、消耗服务。

  拟对作恶走为添大责罚力度

  据悉,修订草案还对作恶走为挑高责罚额度和扩大责罚栽类,同时,增补责罚内容,对食用和以食用为方针猎捕、交易、运输野生动物,作恶捕捉、大规模灭杀、保管、处理、处置野生动物和作恶挑供吾国专有的野生动物遗传资源增补责罚规定。

  与刑法修整案(十一)(草案)的相关规定相衔接,修订草案规定以食用为方针作恶猎捕、收购、运输、销售其他陆生野生动物,构成作恶的,依法追究刑事责任。

  在责罚办法方面,除了规定对作恶经营场所采取责令休业、关闭等强制措施,修订草案还增补对主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员的责罚,将相关作恶新闻记入社会名誉记录等,深化对作恶走为的刚性收敛。

  A14-15版 采写:南都记者 刘嫚 潘珊菊 林方舟 李慧琪 演习生 孙朝 图片来源:视觉中国

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